活著多好

　　南方日報訊 （記者/駱驍驊 通訊員/楊繼光 吳偉）2012年，廣東創全國之先，將地方基本養老保險金1000億元委托全國社保基金理事會營運管理，取得了年化收益率達6.72%的好成績。對此，民建廣東省委員會在提案中提議廣東應再進一步，鑒於目前廣東養老保險基金保值增值壓力持續加大，可向國家申請試點放開養老基金的個人賬戶投資，以確保個人賬戶收益跑贏通貨膨脹率。
　　問題？養老金保值增值壓力持續
　　省民建透露，隨著廣東產業結構成熟、勞動力人口老齡化，養老保障壓力逐漸增大。根據有關數據，2011年廣東基本養老保險基金結餘3100多億元，在全國名列第一，每年以較大規模增長，基金保值增值壓力持續加大。
　　目前養老金結餘主要集中在珠三角地區。由於珠三角地區青年勞力較為集中，隨著徵繳比率的提高，參保人數將趨於飽和，而隨著老齡化的不斷加劇，退休人員日益增加，因此養老保障壓力將逐漸凸顯。
　　根據深圳市社保基金決算報告，目前該市社保基金年均收益率在4%左右，與廣東2012年委托給社保基金理事會投資的收益相比存在3個百分點的差異。由此估算，每年僅深圳基本養老保險基金機會損失高達50多億元，全廣東則在100億元左右。
　　此外，由於我國養老保障體系正從現收現付制向部分積累制轉制，各種原因造成了大部分地區養老保險基金個人賬戶“空賬”、社會統籌賬戶支付能力不足等問題，為養老保障體系的平穩運行埋下了隱患。
　　建議？設立基本養老金專營機構
　　為了確保個人賬戶的本金安全，使資金收益率高於同期銀行存款利率，真正做到保值增值。提案提出，根據美國經驗，為明確產權歸屬，建議實施統籌賬戶和個人賬戶分立制度，統籌賬戶資金運營由專門的投資管理機構進行，個人賬戶則交由基金所有者個人自主選擇投資組合。
　　在這一模式下，廣東省社保基金管理局會同廣東證監局等部門對基金公司進行審核認定，確定授權養老保險基金管理公司，由基金管理公司制定出不同風險水平的產品。個人賬戶投資者則在不同基金管理公司的不同產品之間進行選擇，基金管理公司按照一定比例收取管理費。
　　新的投資運營體系如何確保賬戶人收益？提案提出，應建立完善養老基金投資運營監管體系，由省社會保障主管部門負責制定基金運營的相關業務規章，制定風險準備金機制，建立基本養老保險、補充養老保險和個人養老儲蓄於一體的信息披露機制和共享平臺，完善信息披露規範。同時設立基本養老金專營機構，如委托省政府直屬基本養老金專營機構或市級社保基金理事會進行投資，明確基金投資運營職責；支持銀行、保險等金融機構建立養老金中後臺服務的專門分支機構或部門，大量培養專業化的養老資產托管、運營機構。　　（原標題：申請試點放開養老金投資）